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適應經(jīng)濟轉型升級新常態(tài),加快培養緊缺技術(shù)技能人才

發(fā)布者:admin 發(fā)布時(shí)間:2015-05-27 00:00 閱讀:
   

【人民政協(xié)報】適應經(jīng)濟轉型升級新常態(tài),加快培養緊缺技術(shù)技能人才

 

《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020)》指出,為了適應發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求,必須加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)力度,統籌抓好包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等在內的人才隊伍建設。

當前,傳統的經(jīng)濟發(fā)展方式正在經(jīng)歷深刻變化,新技術(shù)、新工藝層出不窮,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不斷涌現,產(chǎn)業(yè)資本投入無(wú)形化、經(jīng)濟結構服務(wù)化、技術(shù)智能化和創(chuàng )新全員化的特征日益凸顯。打造一支宏大的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍,形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍,除了要發(fā)揮政府在人才培養的主導作用和市場(chǎng)機制在人才資源引進(jìn)和配置的基礎性作用外,更要充分發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院??茖W(xué)系統培養技術(shù)技能型人才的主體作用,同時(shí)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )作為辦學(xué)質(zhì)量的第三方評價(jià)機構參與辦學(xué),真正形成“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、院校主體”的“四輪驅動(dòng)”型的職業(yè)教育改革發(fā)展新局面。從而有力地推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)共同招生招工、共同培養培訓、共同研究開(kāi)發(fā)的人才培養格局,為企業(yè)培養輸送適銷(xiāo)對路的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

一、政府要發(fā)揮“主導”作用

政府要發(fā)揮主導作用,主要體現在頂層設計和制度安排上,當前應著(zhù)力點(diǎn)做好深化校企合作和暢通技術(shù)技能型人才成長(cháng)通道兩個(gè)方面。

一是進(jìn)一步強化校企合作水平。盡快修訂出臺《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》,從國家制度層面解決好好各級政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各自在校企合作過(guò)程中的權責利。省級人民政府可以印發(fā)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn),明確政府、部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校各方面發(fā)展職業(yè)教育的職責。在東、中、西部地區抓緊建設一批示范性國家級高技能人才培養基地和公共實(shí)訓基地。大力支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,創(chuàng )新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,支持發(fā)展股份制、混合所有制等多種形式的職業(yè)院校,完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制。

二是暢通技術(shù)技能型人才成長(cháng)“立交橋”,加快構建現代職業(yè)教育體系。從改革學(xué)制入手,建立中職—專(zhuān)科高職—本科高職—專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)教育學(xué)制體系,探索開(kāi)展中職與高職“3+2”或“3+3”分段培養、中職與應用型本科“3+4”分段培養、高職與應用型本科“3+2”分段培養等學(xué)制改革。通過(guò)分段培養、轉段升學(xué),實(shí)現中高職有效銜接,擴大本科職業(yè)教育辦學(xué)規模,構建分層分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養體系。加強職業(yè)教育與普通教育的相互溝通,為學(xué)生提供多樣的選擇和成才路徑,搭建成長(cháng)“立交橋”。

二、行業(yè)要發(fā)揮“指導”作用

積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )提高指導職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設的水平,著(zhù)力構建學(xué)科專(zhuān)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,引導職業(yè)院校抓住轉型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對性地發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)。

一是在裝備制造、電子信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會(huì )、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、現代交通運輸、農業(yè)科技等經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域積極參與專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設、課程改革,積極吸引高素質(zhì)人才,抓好專(zhuān)業(yè)建設。

二是引導職業(yè)院校建設發(fā)展好現代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),加大現代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢(xún)、會(huì )計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、食品安全、旅游等現代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設力度。

三、企業(yè)要積極“參與”校企合作

深化校企合作,出臺《校企合作條例》,明確技術(shù)技能型人才培養校企“雙主體”育人機制。把大型骨干企業(yè)(集團)作為技術(shù)技能型人才提升實(shí)際操作能力、提高技能、接觸前沿工藝和生產(chǎn)技術(shù)的主陣地。

一是鼓勵企業(yè)自辦職業(yè)院校,鼓勵民辦職業(yè)院校利用現有辦學(xué)資源創(chuàng )建校辦企業(yè),在建設用地、經(jīng)費保障、稅費減免等方面給予政策優(yōu)惠,形成“前店后?!笔降霓k學(xué)格局。在稅費減免、土地等方面給予政策保障。

二是加強集團化辦學(xué)水平,支持和引導辦學(xué)質(zhì)量、管理水平較高的職教集團進(jìn)入資本市場(chǎng),上市融資,提高職教集團發(fā)展能力。大力支持辦學(xué)主體多元的職教集團發(fā)展和職教園區建設,促進(jìn)校企雙方在產(chǎn)業(yè)鏈、教學(xué)鏈、就業(yè)鏈的融合。

三是加大民辦職業(yè)院校投資、籌資和融資的支持力度,提高政府對民辦職業(yè)院校補助、獎勵經(jīng)費標準。應按照區域內同級同類(lèi)公辦院校預算內生均撥款水平給予民辦職業(yè)院校經(jīng)費補助,享受與公辦院校同等的教師社保、人事代理、稅費優(yōu)惠等政策;各級政府設立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金。

四、院校要切實(shí)發(fā)揮“主體”作用

一是擴大職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置自主權,除醫藥衛生等國家控制專(zhuān)業(yè)外,鼓勵職業(yè)院校根據市場(chǎng)需求依法自主開(kāi)設教育部中、高職專(zhuān)業(yè)目錄內的專(zhuān)業(yè),引導職業(yè)院校對接區域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè),集中人財物,重點(diǎn)建好一至二個(gè)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)群。對于省級教育主管部門(mén)認可的中、高職示范性特色專(zhuān)業(yè)(群),給予100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元不等的專(zhuān)項經(jīng)費支持。

二是加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設,建立職業(yè)教育師資來(lái)源多渠道制度。制定靈活的編制政策和錄用條件,鼓勵職業(yè)學(xué)校聘任具有實(shí)踐經(jīng)驗的行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和社會(huì )能工巧匠等擔任專(zhuān)、兼職教師,增加學(xué)校外聘教師專(zhuān)項補貼,形成“雙師型”教師當前與長(cháng)遠來(lái)源的“雙通道”。制定《職業(yè)教育校際聯(lián)盟規定》,鼓勵中職學(xué)校之間,中、高職院校之間建立專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源特別是“雙師型”教師資源共享。鼓勵企業(yè)人員和院校教師相互流通、相互融合,在職稱(chēng)認定、編制待遇上給予政策優(yōu)惠。

(作者蘇華,系全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)、民建四川省委副主委、四川省學(xué)生體育藝術(shù)協(xié)會(huì )主席、四川現代教育集團董事長(cháng))

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